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中国已有19省份公布养老轨制“并轨”实施办法大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 全国19省已公布养老轨制“并轨”实施办法 制图/曲昆2015年1月国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险轨制改革的决定》,并从2014年10月1日起实施。今朝,已有黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西等19个省份陆续公布实施办法。人社部社会保障研究所所长金维刚说,按照国务院工作安排,在今年事尾之前,各省级地区都应当出台实施计划,随后组织实施。不过,并轨涉及一系列相关政策以及操作问题,各地情况存在差异,所以各地启动实施会出现一定的“时间差”。养老“并轨”事关近4000万机关事业单位人员亲自利益,“新华视点”记者就并轨后四大焦点进行了查询拜访。焦点一:费用怎么缴?小我按8%缴费 “延迟退休”参保有设计记者梳理各地养老“并轨”实施意见,发明各省份都按照国务院决定,统一确定养老保险小我缴费为本人缴费工资的8%,但对于小我缴费工资基数的表述有所差异。例如,山西、云南、辽宁、黑龙江等地明确,机关单位小我缴费基数包括:本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴(艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目)、规范后的津贴补贴(地区附加津贴)、年关一次性奖金。而上海则在实施办法中规定,小我缴费基数按本人上年度月平均收入确定。中国社科院社会政策研究中间秘书长唐钧分析说,上海在上世纪90年代进行养老保险轨制改革时,就已将机关事业单位与企业的职工养老保险合并到一个轨制框架中,是以会尽量沿用以往文件中的一些说法。其他省份刚刚并轨,尚处于磨合阶段,将与小我缴费工资基数相关的各类收入具体地列出,也是为包管束度顺利并入新的轨道。专家表示,表述不合,但实质上并无若干差异。小我缴费的若干将根据本人的基本工资、津贴、年关一次性奖金、绩效工资情况来决定。还有一些省份的计划在缴费上明确了延迟退休人员的“个性化”规定。黑龙江就明确了其参保政策:改革后按照国家有关政策和干部治理权限,经赞成可适当延长退休年纪的工作人员,持续参保缴费。个中少数人员年满70周岁时仍持续工作的,小我可以选择持续缴费,也可以选择不再持续缴费。待正式解决退休手续时,按照规定计发养老待遇。焦点二:钱够不敷?三来源保障养老金发放财政部近期公布的《关于2014年全国社会保险基金决算的说明》显示,2014年我国养老保险基金进出相抵为负的319亿元。那么并轨之后,这样的缺口会对机关事业单位养老保险基金造成什么样的影响?财政是否承担得起改革的成本?国务院发文时指出,建立健全确保养老金发放的筹资机制。机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费;各级政府应积极调剂和优化财政支出结构。在这一方面,各地的计划表述基本一致。金维刚表示,今朝有些媒体报道的“养老金缺口”指的是企业职工养老保险基金当期征缴收入与支出之间的失衡问题,与机关事业单位养老保险轨制改革没有关系。改革后的机关事业单位基本养老保险基金零丁建账。“养老保险基金的资金来源主要包括三个方面,即单位和小我缴费、财政补助、基金投资运营收益,个中财政补助是我国养老保险的法定来源之一。是以,即使当期征缴收入与支出之间出现不足,可以经由过程财政补助来保障基金进出在总体上保持平衡,为所有退休人员领取养老金供给靠得住的保障。”金维刚说。中国社会保障研究中间主任褚福灵说,具体到单位而言,改革后养老金的发放压力存在差异性,对于那些退休人员数量较多的单位,不用再给“白叟”支付养老金,把省下来的钱用于给在职者缴费,某种意义上实现了平衡。唐钧强调,并轨后财政投入的压力会一定程度存在,尤其对于一些相对贫苦地区。他在基层查询拜访发明,有的县财政连公务员工资上涨都没落实,再要缴纳养老保险和职业年金加倍艰苦。为缓解财政的压力,保障基金平衡,需要经久的轨制安排。机关事业单位养老保险基金也必须妥善运行,尽量产生更高的收益。焦点三:待遇降不降?数量宏大的“中人”待遇确保不降改革后,养老金到底是多了照样少了?记者查阅各地实施计划发明,总体与中心改革要求保持一致,即以2014年10月1日为界,改革前退休的“白叟”,持续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金,待遇没有变更;改革后参加工作的“新人”,根据“多缴多得、长缴多得”的原则,按照退休时的工资水平和缴费情况核定养老金。关键在于,改革前参加工作、改革撤退退却休的“中人”,数量宏大,在机关事业单位人员中占绝大多半,这部分人的退休待遇将有何变更?记者查询拜访发明,国家规定为“中人”发放过渡性养老金,并为“中人”设立10年过渡期,其间实行新老待遇计发办法比较,“保低限高”:如新办法计发的基本养老金低于老办法,按老办法补齐;新办法高于老办法,赶过部分分年度按比例予以封顶限制。记者采访宁夏、江苏等多省区社保部门发明,各地在“保低限高”原则下设计的计划都能够包管广大“中人”的退休待遇基本不降低。“新办法的相关系数是在确保‘中人’待遇不降低的前提下倒推算出来的,这样设计的初衷是为了实现新老政策衔接、稳定过渡。不让改革的人吃了亏,也不能让新老办法出现太大差距。”宁夏社保局机关事业单位养老保险处负责人崔新颖说。据金维刚介绍,前些年我国实施企业职工养老保险改革时,就设置了5年过渡期,现在养老“并轨”情况加倍复杂,所以将过渡期延长至10年,确保“中人”的待遇能够保持平稳。焦点四:转移难不难?统筹范围内外均实现无障碍流动养老“并轨”改革陆续启动实施后,不少机关事业单位人员提出,假如调动工作,养老金若何转移接续?记者采访发明,各地计划都就此做出专门规定,参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动,只转移养老保险关系,不转移基金。一些公务员或事业单位人员想要告退“下海”,也不用担心养老保险的转移问题。改革后,参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动,在转移基本养老保险关系的同时,基本养老保险小我账户储存额随同转移,并以本人2014年10月1日后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移基金。“养老保险转移方面,我们做了周全的设计。”崔新颖说,机关事业单位的人员想离开的,无论参加哪种养老保险都能实现转移,缴费年限实现连续计算,不会造成任何损失。业内人士指出,在转移接续方面还需要一段时间进一步细化和完善。比如辽宁省规定,2015年事尾前出台职业年金的具体实施办法,并扶植省级的信息平台,集中安排机关事业单位工作人员养老保险信息治理系统;2015年至2017年,出台机关、事业单位、企业之间流动人员基本养老保险关系转移接续办法,并做好待遇核定和支付等工作。(据新华社)相关新闻人社部:养老保险基金能确保当期支付另据人社部网站消息,人社部新闻谈话人李忠回应部分省份养老金发放问题时表示,今年前10个月,全国基金总收入跨越总支出2100多亿元,绝大多半省份基金累计结余额都跨越8个月以上的基金支付额,基金运行总体平稳,能够确保当期养老保险待遇支付。2014年以来,受多重身分影响,当期养老金支出大于基金征缴收入的省份有所增加。主要原因是养老金待遇水平连续上调,基金支出增加;人口老龄化效应慢慢显现,参保人员中退休人数增速高于缴费人数;部分地区抚养比较高,累赘较重。李忠表示,下一步将多措并举增强基金的支撑能力。一是持续加大社会保险扩面征缴力度,实施全民参保计划;二是提高统筹层次,实行基本养老金全国统筹;三是进一步拓宽基金筹资渠道,加大财政补助力度、划拨国有资产充分社保基金等方法增强筹资能力;四是实施渐进式延迟退休年纪政策;五是加快成长多层次养老保险体系,推动企业年金和职业年金成长。

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